近日，广东多地将原天职设的民政局与退役军东谈主事务局团结激发烧议。

1月8日，清远市佛冈县委编办发布《对于佛冈县部分党政职责部门机构职责转机的文牍》，其中明确：该县对民政局、退役军东谈主事务局的职责进行整合，组建佛冈县民政和退役军东谈主事务局，不再保留佛冈县民政局、佛冈县退役军东谈主事务局。

佛冈县也成为继江门鹤山市、茂名信宜市之后，十天内广东省第三个组建民政和退役军东谈主事务局的县级行政区。

据《中国新闻周刊》不十足统计，自2025年9月23日云浮市郁南县组建民政和退役军东谈主事务局之后，收尾本文发稿，在不到4个月的时候内，广东省至少已有7个县级行政区将民政局和退役军东谈主事务局职责进行整合，组建成立民政和退役军东谈主事务局。

2018年机构阅兵以来，从中央到地点陆续组建了服务于退役军东谈主的特意机构，该机构整合了民政等相关部门职责。短短几年时候，广东省相关县市为何又将二者团结？

华南理工大学大众经管学院解释、国度社会科学臆测景况同业评议人人叶贵仁弥远温雅并询查下层政府治理、行政阅兵等概念，叶贵仁告诉《中国新闻周刊》，两部门的团结整合是在广东省2022年底实施“百县千镇万村高质料发展工程”（简称“百千万工程”）的布景下开展的，是贯彻落实大部门制阅兵的体现，亦然广东省的一次神勇尝试。

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绝非走阅兵回头路

前年，在广东省内，第一个有此动作的县是郁南县。郁南县政府官网发文称，新组建的县民政和退役军东谈主事务局将全面联贯原两个部门的职能，统筹负责社会拯救、养老服务、儿童福利、下层社会治理等民政主业，以及退役军东谈主安置、办事创业、优待抚恤、权利宝贵等服务保障职责。

“这记号着我县在真切机构阅兵、优化政府职能成就方面迈出要津一步，民政治业与退役军东谈主服务保障职责参预资源整合、着力普及的全新发展阶段。”该文称。

部分地点民政局和退役军东谈主事务局团结的讯息在收集上发酵后，有东谈主建议疑问：这次团结是否在走“回头路”？

毕竟，退役军东谈主事务部是在2018年刚刚挂牌成立的新部门。其时的国务院机构阅兵决议明确，将民政部的退役军东谈主安置职责，东谈主力资源社会保障部的军官改行安置职责，以及中央军委政治职责部、后勤保障部相关职责整合，组建退役军东谈主事务部，手脚国务院构成部门。同庚4月，退役军东谈主事务部负责挂牌。而后，地点上也接踵组建了服务于退役军东谈主的特意机构。

叶贵仁告诉《中国新闻周刊》，民政部门和退役军东谈主部门有周边的职能，都波及优抚保障等职责，从某种真义真义上来说，退役军东谈主的相关业务也属于民政限度。几年前这部分业务从民政部门分出，为系统性地责罚退役军东谈主服务保障职责、在全社会营造尊崇军东谈主的氛围提供了撑持。不外，在实践中，部分事务在两个部门都波及，对退役军东谈主来说增多了办事本钱。

一位退役军东谈主例如称，障碍退役军东谈主申领优抚金要跑退役军东谈主事务局，苦求低保拯救又得找民政局，毕竟民政部门手里持着社会拯救、养老福利等全套资源。“团结不仅罢了了民生保障与退役军东谈主服务保障的深度会通，更是把退役军东谈主服务保障这个小民生，融入到民政保障这个大民生中去，施行上亦然下层治理的优化与升级。”这位退役军东谈主说。

广东梅州一位退役军东谈主告诉《中国新闻周刊》，此前他传说，退役军东谈主在当地办理养老保障不息或生计补贴，要准备6份贵寓、跑3个部门，（机构团结后）只需准备2份贵寓，在1个窗口就能办完，过程大幅度压缩。

叶贵仁告诉《中国新闻周刊》，对民政局与退役军东谈主事务局进行机构整合，绝非走阅兵回头路，更非浅易的“1+1”叠加，而是要起到“1+1＞2”的作用，减少机构访佛、职责交叉与权责脱节问题，碎裂部门之间的行政壁垒。

“其是否到手的要津在于后续能否真确罢了职能、过程、东谈主员的有契机通，并建造起与之配套的联接运行机制和监督评估体系。”叶贵仁称。

阅兵的多重布景

自2025年9月郁南县的团结动作之后，《中国新闻周刊》统计发现，收尾发稿，广东省至少还有6个县级行政区接踵成立民政和退役军东谈主事务局，按技巧法例按序为阳江阳西县、韶关南雄市、惠州惠东县、江门鹤山市、茂名信宜市、清远佛冈县。

另外，与上述7个县（市）的作念法不同，2025年10月10日，肇庆四会市民政局发布公示称，原四会市退役军东谈主事务局职责划入四会市民政局，在四会市民政局加挂退役军东谈主事务局牌子，不再保留单设的退役军东谈主事务局。

据《中国新闻周刊》了解，上述8县（市）的作念法，是在广东省践诺“百千万工程”、践诺大部门制阅兵的布景下实施的。

2025年6月，广东省委编办机构阅兵处处长李积万等东谈主在《中国机构编制》发表著述先容称，2022年底，广东省委全面实施“百千万工程”，县镇经管体制阅兵试点决议驱动提上日程。“百千万工程”隐秘全省122个县（市、区）1609个州里2.65万个行政村，旨在破解城乡发展不屈衡难题。2024年，广东进一步取舍南雄市等12个县（市）开展试点。

在优化县级组织架构方面，上述著述线路，广东遴选的主要作念法是鼓励试点县（市）直部门整合设立，饱读动实行大部门制，均精简整合5个足下县（市）直部门；在县（市）直行状单元2023年底机构总额的基础上（不含学校、病院），均精简30％足下行状单元，并明确联络中央对于真切行状单元阅兵部署相关条目进一步优化转机。

很多试点县（市）除了对民政等部门进行整合，还对多个部门进行机构整合。比如，四会市、郁南县、惠东县等地工信和商务等系统承担的统筹联接带领全市民营经济发展职责，划入发展和阅兵局；惠东县、四会市、佛冈县和郁南县将医疗保障局职责划入东谈主力资源社会保障局。

在“百千万工程”的布景除外，广东省部分县级行政区对民政和退役军东谈主事务局的组建还和另一重布景相关。

早在2024年8月，梅州市平远县民政局与县退役军东谈主事务局团结为平远县民政和退役军东谈主事务局。收尾夙昔年末，平远县常住东谈主口18.51万东谈主。叶贵仁对《中国新闻周刊》分析称，平远县属于“东谈主口小县”，此举更多是从量入为用本钱的角度琢磨，有“世界层面践诺小县阅兵”的大布景。

真切“东谈主口小县”机构订恰是推动县域高质料发展的进军举措。除了平远县，《中国新闻周刊》镇定到，连年来，江西、海南、西藏、广西等省份的县（市）在世界“东谈主口小县”机构阅兵中，也组建了民政和退役军东谈主事务局。

2024年7月，西藏昌都八宿县举行新组建党政机构纠合挂牌庆典，其中就包括县民政和退役军东谈主事务局。收尾2024年末，八宿县常住东谈主口仅有4.37万东谈主。八宿县民政和退役军东谈主事务局一位职责主谈主员告诉《中国新闻周刊》，该县唯有560多名退役军东谈主，这次团结是在中央统筹下的“东谈主口小县”阅兵举措。

广西客东谈主合山市民政和退役军东谈主事务局也在“东谈主口小县”的阅兵布景下产生。收尾2024年年末，合山全市户籍总东谈主口12.68万东谈主，常住东谈主口9.32万东谈主。该局一位职责主谈主员告诉《中国新闻周刊》，该局于2024年7月团结组建。

“合山唯有几千名退役军东谈主。2019年8月，咱们挂牌成立了退役军东谈主事务局。新一轮机构阅兵后又团结。”这名职责主谈主员告诉《中国新闻周刊》。

民政和退役军东谈主事务局组建后，沟通职数也发生了转机。信宜市民政和退役军东谈主事务局服务中心一位职责主谈主员告诉《中国新闻周刊》，这次团结前，民政局有1位局长和3位副局长，退役军东谈主事务局有1位局长和2位副局长。

“团结后，局长由原民政局局长担任，民政局3位副局长连接担任副局长；原退役军东谈主事务局局长去了其他单元任职，2位副局长中，有1位连接担任副局长，另一位由于年事原因不再担任副局长。团结后，沟通职数精简了。”这名职责主谈主员称。

叶贵仁以为，在财政压力与高质料发展条目并存的布景下，精简整合县（市）直部门等，有助于裁汰行政运行本钱，将有限的东谈主力、财力、物力资源更纠合地投向民生保障、产业发展、乡村振兴等要津边界。

《中国新闻周刊》镇定到，现时部分地区民政局与退役军东谈主事务局团结，主要体目下县（市）层面上，在这种布景下，奈何跟上司部门对接？

江门市退役军东谈主事务局一位受访者称，他也镇定到了鹤山市组建了民政与退役军东谈主事务局的新闻，这种团结不会影响业务对接职责，“咱们还是只对接鹤山市与退役军东谈主业务相关的业务”。

中山大学政治与大众事务经管学院解释肖滨告诉《中国新闻周刊》，部分地区民政局与退役军东谈主事务局团结，评释在机构阅兵时，不一定严格条目“高下对王人”，不错应时赋予地点政府一定的机构阅兵自主性和活泼性。

发于2026.1.26总第1222期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：多地民政局与退役军东谈主事务局团结

记者：周群峰